傍晚時分，在印度尼西亞最東邊巴布亞省的桑貝爾—賓耶里村，新建的路燈燈光柔和，沙灘邊鋪設了嶄新的石磚路。游客悠閑地散步，孩童在新修的涼亭里玩耍。遠處剛鋪的柏油路干凈整潔，巨大的廣告牌上寫著“一起來吃魚吧!鮮魚每日供應”。這是印尼最新的現代化漁村的新面貌。

桑貝爾—賓耶里漁村煥發新活力，是印尼政府加快推進減貧進程的一個縮影。2023年開始，印尼海洋事務與漁業部開始在全國實施“卡拉莫”漁村現代化改造項目，致力于幫助落后漁村脫貧，桑貝爾—賓耶里村由此受益。

印度尼西亞大學經濟學院院長德古·達爾坦托表示，近年來印尼全面推進減貧工作，民眾整體生活得到顯著改善。印尼政府主要通過擴大社保覆蓋面、加強基礎設施建設、促進就業創業、發展農村經濟等舉措，幫助民眾創收增收、逐步脫貧。印尼2024年已基本實現消除極端貧困的目標，比預期目標提前了6年。

現代化改造助力漁村舊貌換新顏

全國可進行改造的漁村有180個

桑貝爾—賓耶里村80%的人口從事漁業，是傳統的小漁村。過去村里到處散發著魚腥味，地面隨處可見垃圾污漬，基礎設施陳舊。漁民使用自制冰塊保鮮魚類，最多只能保鮮半天，對銷量和價格影響很大。據村民介紹，他們辛勤勞作一年，全村的總收入只有14.2億印尼盾(1美元約合16328印尼盾)。

印尼政府先后耗資220億印尼盾為漁村現代化改造項目新建了制冰廠、冷藏室、烹飪中心、漁船修理廠、加油站等漁業基礎設施，以及凈水排水系統、街道照明、廢水處理等生活設施，并成立了漁業管理合作社。此外，印尼政府還著力發展當地特色旅游業，如鮮魚供應、現捕現吃、售賣手工藝品等。相關舉措有效改善了村民的生活質量。

印尼海洋事務與漁業部的統計顯示，全國可進行改造的漁村有180個，計劃再新增10個現代化漁村。

根據印尼中央統計局發布的最新數據，印尼全國貧困率已從2015年的11.2%下降到2024年的8.57%，貧困率降至1998年以來最低水平。世界銀行數據顯示，印尼極端貧困人口比例從2015年的8.5%下降到2023年的1.8%。印尼成為東南亞地區減貧成效最為顯著的國家之一。印尼《2025—2045年國家長期發展規劃》設定的目標是在2045年前消除貧困，將人均收入提高至3萬美元以上，這也是“黃金印尼2045”愿景的目標之一。

社會援助計劃為貧困家庭提供支持

已覆蓋近2000萬個家庭

實施社會援助計劃是印尼政府減輕民眾經濟負擔、保障貧困家庭基本生活需求的主要舉措。

印尼已建立起綜合社會福利數據庫，登記、篩選符合條件的受援助家庭并提供一系列社會保障計劃，包括“家庭希望計劃”“非現金食品援助計劃”“社會康復援助”等。截至2023年11月，相關社會援助計劃預算已成功分配98%，覆蓋近2000萬個家庭。

“家庭希望計劃”由印尼社會事務部于2007年起實施，旨在保障孕婦、兒童等重點群體獲得基本醫療、教育等機會，打破貧困代際循環，讓年輕一代擺脫貧困陷阱。2017年，世界銀行批準2億美元融資支持該計劃。數據顯示，該計劃的受益家庭數量已從2007年近39萬個貧困家庭增加至2020年的超過1000萬個家庭，覆蓋總人口的15%。

為幫助貧困人口擴大就業和增加收入，印尼政府2022年11月推出“群島經濟英雄計劃”，旨在幫助受援助對象掌握一技之長，實現經濟獨立。截至2024年4月30日，該計劃使超過2.5萬人不再依賴社會援助。政府還推出人民商業信貸項目，通過發展小微型商業企業促進貧困者創業，印尼10多家銀行加入該項目。截至2024年10月，項目已發放貸款近247萬億印尼盾，2025年前兩個月又發放28.7萬億印尼盾貸款。

達爾坦托表示，印尼的減貧政策強調通過提供低息貸款和其他形式的援助，支持中小微企業發展，以幫助貧困地區民眾創業就業，增強經濟韌性，同時為貧困和弱勢群體提供教育獎學金和免費醫療保險，擴大基本服務的可及性，“實踐證明，這類減貧政策契合實際，并取得了良好效果”。

學習借鑒中國精準扶貧理念

已有4批印尼村長到中國考察交流

為制定更有針對性的減貧政策，印尼學習借鑒中國精準扶貧理念，不斷完善國家貧困數據庫，用于識別和監測貧困人口及其分布情況。

2024年9月，印尼農村、發展落后地區與移民部選拔20名村長組成代表團到中國部分鄉村振興示范村進行考察交流，這已經是第四批印尼村長訪問中國。印尼農村、發展落后地區與移民部官員丹頓·蒙特表示，印尼有7.5萬多個村莊，發展潛力各異，“這次考察對印尼來說是一個很好的學習機會，讓印尼村長親自學習并見證農村減貧與振興的發展進程。我們把在中國的考察經驗帶回印尼，讓其成為印尼農村發揮自身特色、發展經濟、實現振興的重要參考。”

印尼村長阿努爾深有感觸地說：“中國政府對農村工作的高度重視、現代農業技術的廣泛應用、城鄉治理的有效推進，都給我留下了深刻印象。中國社會秩序井然、環境整潔，文化遺產也得到積極保護。我們把這些寶貴經驗帶回印尼，助力農村地區發展。”

印尼政府還通過“村莊基金計劃”將資金直接撥付給各個村莊，用于發展農村基礎設施、改善公共服務和增加收入來源，并加大對農村地區的投資，促進現代化農業、文旅產業發展。針對弱勢地區、易受災地區等，政府提供更多援助，重點幫助改善基礎設施并引進移動支付和電子商務平臺，促進金融普惠，讓小微企業和個體經營者獲得更多市場機會和金融服務。

當前，印尼仍有2522萬人口生活在貧困線以下，人均月支出不到60萬印尼盾。達爾坦托表示，印尼已邁入中高收入國家行列，現行的貧困線標準仍然較低。另外，大量剛剛邁過貧困線的群體還非常脆弱，極易受到經濟沖擊，隨時可能返貧。

世界銀行前駐印尼和東帝汶代表薩圖·卡科寧表示，印尼在現行的政策體系內還有很多政策工具可供選擇，如進一步擴大社會保障種類及范圍，提升金融包容性，增加對基礎設施投資等。世界銀行建議印尼為弱勢群體創造更多機會，更加注重應對氣候危機對扶貧政策的沖擊，提升地方行政能力。

印尼最大私營銀行中亞銀行首席經濟學家戴維·蘇穆阿爾表示，直接現金轉移和糧食援助等社會援助措施有助于降低貧困率，但不是消除貧困的根本方法，“按照中國減貧經驗，‘授人以魚，不如授人以漁’，這才是解決貧困問題的最佳途徑”。他認為，消除貧困的關鍵在于通過增加出口和投資來促進經濟增長，從而創造更多就業機會。印尼社會事務部前部長特麗·麗斯瑪哈里尼也認為，要進一步出臺舉措幫助更多貧困人口就業和增加收入，讓其脫離社會援助，實現自力更生。

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